今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县认真贯彻党的十六届六中全会、市委二届九次全会精神，围绕胡锦涛总书记“314”总体部署和“一圈两冀”战略思路，着力调整经济结构和转变经济增长方式，扎实推进社会主义新农村建设，大力实施工业强县战略，加强资源节约和环境保护，全县经济社会保持良好发展态势。

一、1-9月经济社会发展基本情况

1-9月，农业和农村经济稳步发展，工业和投资快速增长，消费需求扩大，财政增收良好，城乡居民收入增加，经济平稳较快增长，社会事业稳步发展。初步核算，全县生产总值(GDP)56.9亿元，同比增长15.3%，增幅同比提高2.9个百分点，比二季度提高1.3个百分点。其中，第一产业增加值13.36亿元，同比增长10.1%；第二产业增加值24.15亿元，同比增长17.3%；第三产业增加值19.39亿元，同比增长16.6%。第一、二、三产业对开县生产的贡献率分别为16.2%、46.6%、37.2%，分别拉动开县生产总值增长2.5个、7.1个、5.7个百分点。开县生产总值总量在全市40个区县中位居第20位，在渝东北11个区县中位居第2位；增长速度在全市40个区县中位居第18位，在渝东北11个区县中位居第6位。经济运行的主要特征表现为：

(一)三次产业较快发展

第一产业：粮油产量恢复性增长，畜牧业生产小幅下滑。预计全县粮食产量可望达到58.8万吨，比上年增长16%；油菜籽产量1.8万吨，比上年增长1.0%。受生猪收购价格上涨的影响，农民补栏积极性提高，但畜牧业生产仍呈下滑趋势。1-9月生猪出栏44.19万头，同比下降1.8%；肉类总产量3.69万吨，同比下降7.6%。

第二产业：工业增长较快，整体运行良好。1-9月，全县工业增加值17.89亿元，同比增长18.6%，对开县生产总值的贡献率达37.0%，拉动开县生产总值增长5.7个百分点。其中，全县规模以上工业实现增加值8.52亿元，同比增长25.1%。工业增长的主要特点：

一是规模以上工业企业户数增加。9月末，全县规模以上工业企业达到40户，本年新增9户。

二是股份制企业增长快比重大。1-9月，全县规模以上股份制工业实现工业总产值22.97亿元，同比增长32.8%。股份制工业总产值占规模以上工业增加值的比重达97.6%。

三是主要产品产量增势良好。1-9月，全县纳入统计的工业产品产量有16种增长，增长面达94.1%。其中，水泥、靴鞋、植物油产量分别达60.39万吨、610.1万双、0.8万吨，同比分别增长4.2%、3.8%、101.3%。

第三产业：第三产业各行业稳定增长。1-9月，全县第三产业实现增加值19.39亿元，其中，交通运输仓储和邮政业、批零餐饮业、金融业、房地产业增加值分别达到2.88亿元、4.39亿元、1.67亿元、3.13亿元，同比分别增长12.9%、12.2%、6.5%、15.4%。

 (二)三大需求继续扩大

1、投资需求持续扩大。1-9月，全社会固定资产投资完成39.35亿元，同比增长25.0%，增幅比上半年提高10.4个百分点。投资运行的主要特点：

一是一、二产业投资较快增长。第一产业完成投资2.81亿元，同比增长4倍；第二产业完成投资11.26亿元，同比增长40.3%，其中，工业投资11.24亿元，同比增长40.0%；第三产业完成投资25.28亿元，同比增长10.4%。

二是房地产开发投资较快增长。全县房地产开发完成投资4.19亿元，同比增长28.5%。商品房施工面积140.78万平方米，同比增长1.6倍，其中新开工面积23.54万平方米。同时，商品房销售势头较好，1-9月，全县商品房销售面积26.91万平方米，同比增长1.4倍。

三是新开工项目增加。1-9月，500万元以上的施工项目（不含房地产，下同）中新开工项目67个，同比增加46个。新开工项目的平均投资规模达6536万元。

2、消费需求迅速扩张。1-9月，全县社会消费品零售总额26.03亿元，同比增长16.4%，增速同比提高1个百分点。其中，县级零售额达10.64亿元，同比增长18.6%，县以下的零售额达15.39亿元，同比增长14.9%。1-9月全县城镇居民人均消费支出达6083元，同比增加1222元，增长25.1%；农村居民人均消费性现金支出达1135元，同比提高127元，增长12.7%。

3、金融需求较快增长。9月末，全县金融机构存款余额120.27亿元，比年初增长9.1%，贷款余额27.05亿元，比年初增长35.8%。同时，在良好的国家宏观经济形势的带动下，股票、保险、债券市场十分活跃，居民投资理财渠道有效增加，金融服务需求快速增长。

(三)三大收入快速增长

一是企业收入快速增长。1-8月，开县规模以上工业企业实现主营业务收入19.27亿元，同比增长25.4%。工业经济效益综合指数175.4，同比提高8.0个百分点；盈亏相抵后实现净利润1.33亿元，增长18.8%。企业生产经营的经济效益进一步提高。

二是城乡居民收入快速增长。1-9月，城镇居民人均可支配收入7228元，同比增长15.5%，其中工薪收入增长10.1%。农民人均现金收入2022元，同比增收478元，增长31.1%。从农民现金收入构成看：工资性收入1125元，增加300元，同比增长36.4%；家庭经营现金收入573元，增加109元，同比增长23.6%。

三是财政收入快速增长。1-9月，地方财政一般预算收入完成3.07亿元，同比增长26.5%，其中，税收收入1.64亿元，同比增长23.5%。地方财政一般预算支出9.39亿元，同比增长36.7%。

（四）发展的协调性增强。文化、教育、卫生事业蓬勃发展，新型农村合作医疗有序推进，城乡经济发展差距逐步缩小，社会经济发展的协调性增强。1-9月，城镇登记失业率为3.61%，全县新增城镇就业岗位4653个，新增城镇就业人员2920人；社会保险覆盖面进一步扩大，9月末全县养老保险参保人数4.2万人，其中农民工参保人数106人；医疗保险参保人数4.3万人，其中农民工参保人数1085人；工伤保险参保人数2.12万人，其中农民工参保人数1.88万人；全县补偿新农合参合农民49.38万人次，补偿金额421万元。

（五）物价持续上涨。在粮食、猪肉等食品类价格上涨的推动下，1-9月全县居民消费价格同比上涨3.0%，涨幅同比提高2.1个百分点。其中，食品价格上涨5.7%，居住价格上涨3.3%，家庭设备用品及维修服务价格上涨0.2%。在食品类中，猪肉、油脂今年以来有较大幅度的上涨，同比分别上涨18.7%、7.9%。其中，9月份猪肉价格同比上涨55.1%，油脂价格上涨14.0%，鲜菜价格上涨0.6%。1-9月，商品零售价格同比上涨2.2%。其中，食品类价格上涨5.8%。农业生产资料价格同比上涨4.1%，涨幅比去年同期下降0.7个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

1-9月全县经济运行的总体形势较好，但我们应该清楚地看到，忠县、云阳、梁平、垫江、丰都等兄弟县近年的发展速度在加快。从前三季度的情况来看，开县生产总值的增长速度在渝东北11个区县中仅排在第6位，比万州、忠县、丰都、城口、垫江、梁平等区县分别低1.5个、1.5个、0.9个、0.5个、0.3个、0.1个百分点。特别在工业方面，开县与排在第2位的垫江县差距越拉越大，与紧跟其后的忠县的差距越来越小。垫江的工业增加值达到19.52亿元，开县与其的差距由上年末的0.85亿元，扩大到9月末1.62亿元；忠县的工业增加值总量达到了8.15亿元，与开县的差距由上年同期11.25亿元缩小到9.74亿元。垫江的工业增加值增速连续四个季度高于开县，忠县连续五个季度高于开县，今年第三季度两县工业增加值增速分别比开县高出1.8个、11.3个百分点。云阳、忠县规模以上工业增加值的增长速度分别达到45.6%、69.6%，分别比开县高出了20.5个、44.5个百分点。我县经济发展在取得较好成效的同时，也存在一些值得关注的问题。

一是工业支柱企业少，县域经济缺少稳定增长的支撑力量。近年来，我县工业发展速度较快，为县域经济的稳定增长作出较大贡献。但由于我县工业基础较差，工业内部结构不合理，能源、建材、食品加工和制造业占据了整个的90%以上，特别是以煤炭开采、火力发电为主的能源工业受国家的宏观政策和气候的影响较大，这就使得我县工业容易出现大起大落的现象。今年以来，由于雨量较丰，国家电网控制火电上网电量，白鹤电力有限公司从6月开始，只有一台机组满负荷运转，与同期相比工业总产值下降1.53亿元，从而导致全县规模以上工业总产值增长速度降低8.7个百分点。

二是投资增量不足，保持适度投资规模难度较大。白鹤二期和万开高速路建设高峰期每年完成投资15亿元左右，从去年下半年开始，这两个项目相继完工，投资额度急剧下降。目前，全县新增重大项目少，新开工重大项目（仅水位调节坝）还没有形成较大工作量，重大项目对投资的支撑力度下降，投资增长压力进一步增大。

三是农民增收的稳定性较差，城乡居民收入差距仍然较大。尽管1-9月农民人均现金收入增速达到31.1%，但主要是受农产品价格上涨因素的推动。初步测算，农民人均现金收入增长大约50%来源于农产品价格上涨，农民增收的基础不牢，城乡居民收入差距预计达3：1。　

三、对第四季度经济工作的几点建议

 (一)锁定目标，找准差距，确保全年目标任务按时完成。前三季度，全县经济实现了高速增长，但仍有部分指标与全市平均水平有一定差距。建议在四季度的工作中，对照年度工作目标，创新工作思路、工作方式和工作方法，进一步找准差距，明确任务，落实责任，增添措施，确保全年目标任务的完成。

（二）挖掘潜力，落实责任，培育经济发展的支撑力量。一是继续加大对白鹤电力、星星公司、钱江食品、勇华鞋业和佛山新美等重点骨干企业的服务、支持和帮扶力度，促进其扩大再生产，进一步提升其主力支撑作用；二是要高度重视新投产工业企业的发展，协助德凯、宁宇等新投产企业解决资金、原材料供应等生产经营过程中遇到的困难；三是大力改善消费环境，引进一批批零业、餐饮业名店入驻开县，促进新世纪开州商城早日开业，通过消费拉动县域经济发展；四是强化部门责任，加大企业帮扶力度，促进各类企业较快发展。

（三）策划项目，增强培育县域经济发展后劲。要高度重视前三季度投资中出现的增量小、进度慢、后备项目不足的问题，加大对重大项目的包装和策划力度，按照“策划一批、开工一批、竣工一批”的要求，加快投资项目的“策划、准备、施工”进度，增强县域经济增长的后劲。把全年固定资产投资任务分解落实到单位和项目，进一步明确责任领导和责任人，加强协调和督促力度，加快项目建设进度。