今年以来，全县上下紧紧围绕胡锦涛总书记“314”战略部署和县委、县政府的总体安排，立足抓早、抓快、抓实，国民经济继续保持较快增长的态势。从1-6月主要经济指标完成情况来看，全县呈现出经济总量较快增长、投资与消费同向拉动、物价稳中有升、总体上有利于经济后续发展的良好局面。

一、上半年开县 国民经济运行特点

    （一）经济总量较快增长

      上半年开县生产总值达到34.81亿元，保持了14.0%的较快增长速度。其中一、二、三产业增加值分别达到6.67亿元、16.33亿元、11.81亿元，同比分别增长6.6%、17.6%、14.0%；一、二、三产业的贡献率分别为10.1%、55.8%、34.1%，分别拉动开县生产值增长1.4、7.8、4.8个百分点。开县生产总值总量在全市40个区县中排19位，增长速度排31位；在渝东北11个区县中总量位居万州之后，位居第2位，增长速度位居第7位。

    （二）供给支撑较为有力

——农村经济运行较好。上半年，全县以加快推进城乡统筹发展为主题，以发展农村经济和增加农民收入为重点，以推进现代农业发展为突破口，以培育特色骨干产业为支撑，扎实推进新农村建设， 农村经济呈现较好的发展势头。上半年，全县一产业增加值达到6.67亿元，同比增长6.6%。受惠农政策的刺激，加之无重大灾害性天气，防病治虫措施有力，小春粮油播面和产量双增。据统计，全县小春粮食播面达56.5万亩，比上年增长0.1%；小春粮食产量达到10.93万吨，比上年增长2.3%。其中小麦、洋芋、油料单产分别比上年增长1.5%、2.9%、2.0%，小麦产量为4.8万吨、洋芋产量5.2万吨，分别比上年增长0.8%和4.1%。油菜籽在播面(16.5万亩)比上年减少1%的情况下，预计产量将达到1.8万吨，比上年增长1%。预计大春粮食作物播种面积趋于稳定,主要品种水稻、玉米不仅栽播进度快,栽播质量好于上年,而且苗期管理到位,生产情况好于上年。上半年，全县畜牧业生产形势和市场行情呈现两大特点：一是生猪货紧价高。受去年生猪市价低迷以及遭受旱灾等的影响，全县生猪出栏数量下降。上半年全县出栏生猪22.5万头，同比下降2.5%。二季度生猪价格继续上扬并高位运行，肥猪价格由年初的每公斤7.58元—7.76元上涨为每公斤8.54元—8.72元，平均每公斤上涨0.96元，涨幅为12.7%；仔猪价格高达每公斤15元，比年初上涨35.7%、比一季度上涨25.0%，并呈现出供不应求的抢购现象。二是家禽量增质优价稳。全县家禽生产市场需求旺盛，产品价格持续趋稳。出栏家禽363.7万只，同比增长1.26%，优质家禽比例高达43.6%，同比提高5个百分点。肉鸡、土鸡、肉鸭、肉鹅、鸡蛋的市场均价每公斤分别为9.35元、15.87元、10.3元、9.59元、9.62元，分别比年初上涨5.2%、9.3%、6.7%、6.8%和10.1%。

——工业经济较快增长。上半年，我县从增强工业经济增长动力入手，积极推进新型工业化，加大工业园区建设和招商引资力度，不断优化工业结构，全县工业经济呈现加快发展的良好态势。上半年全县工业总产值达到30.29亿元，同比增长25.2%；工业增加值11.17亿元，同比增长22.2%。其中，规模以上工业企业实现工业总产值13.99亿元，同比增长30.1%；规模以上工业企业实现增加值4.91亿元，同比增长19.3%。纳入统计范围的规模以上工业企业主要产品产量均有不程度的增长，其中发电量、水泥、鲜冻畜肉和生丝分别完成195191万千瓦小时、38.9万吨、13116吨和134吨,同比分别增长1.4%、3.6%、31.7%和135.8%。上半年，全县能源、食品、建材三大支柱工业实现工业产值28.77亿元，同比增长24.8%。在规模以上工业企业中，非金属矿物制品业、食品加工和食品制造业对规模以上工业企业工业增加值的贡献率达78.9%，拉动规模以上工业增长15.2个百分点。1-5月全县规模以上工业企业实现主营业务收入11.27亿元，同比增长30.0%。规模以上工业企业中国有控股企业实现主营业务收入6.26亿元，占规模以上工业收入的55.5%,同比增长15.2%，是拉动规模以上工业主营业务收入增长的中坚动力。

     （三）投资消费同向拉动

      ——投资较快增长。上半年，全县全社会固定资产投资完成21.67亿元，同比增长14.6%。其中，城镇固定资产投资完成18.71亿元，同比增长6.7%。房地产业仍然是投资热点，上半年完成投资2.82亿元，同比增长29.4%。上半年不含跨区项目的工业投资完成3.07亿元，同比增长13.2%；含跨区项目的工业投资，因电力和采气投资分别下降1010万元和4508万元，导致全县工业投资同比下降13.0%。民间投资快速增长，上半年全县民间投资增长103.8%，占总投资的比重达到44.8%,同比提高19.5个百分点。6月末，全县计划总投资50万元及以上的在建项目84个，同比增长40.0%，其中当年计划投资500万元以上的项目达81个，同比增长35.9%。。

——消费需求旺盛。今年以来，随着移民攻坚、新农村建设的强力推进，城乡居民收入的较快增长，新天地购物广场、大时代、香港城相继投入商业营运，加上消费换代升级等因素的影响，有力地刺激了我县消费需求的增长。全县上半年实现社会消费品零售总额17.53亿元，同比增长15.3%。其增长速度分别位于全市和渝东北第9位、第2位（列万州15.6%之后）。其中，全县城区消费品市场实现社零总额7.2亿元，同比增长17.5%；农村市场实现10.3亿元，同比增长13.8%。商贸企业蓬勃发展，批发零售贸易业实现社零总额14.55亿元,增长14.6%；餐饮业持续增长，实现社零总额2.46亿元，同比增长22.2%。上半年全县城镇居民人均消费性现金支出达4054元，同比增长30.1%；农村居民人均消费性现金支出为706元，同比增长14.2%。

（四）运行质量稳步提高

在整体经济较快增长的同时，经济运行质量不断改善，表现出工业经济效益提高，三大收入同步增长。

——工业企业效益明显提升。规模以上工业企业经济效益综合指数达到199.5%，同比提高43.1个百分点；实现利润1.18亿元，同比增长1.06倍。其中能源工业实现利润0.77亿元，同比增长1.08倍；建材工业实现利润0.34亿元，同比增长0.2%；食品加工业实现利润0.07亿元，同比增长40.0%。规模以上工业企业实现税金0.85亿元，同比增长19.0%。

——财政收入较快增长。地方财政收入完成1.82亿元，同比增长19.6%。一般性财政收入1.64亿元，同比增长17.2%。其中，主要税种增值税、营业税、企业所得税和个人所得税增长较快，同比分别增长28.5%、56.4%、234.0%和21.1%。

     ——城乡居民收入增速加快。上半年，城镇居民人均可支配收入达到4962元，比上年同期增长14.8%，同比提高3个百分点；农民人均现金收入1251元，比上年同期增加198元，增长18.7%，同比提高5.8个百分点。其中随着农民工维权力度加大，实行最低工资标准，农民务工收入水平明显提高，上半年外出务工人均收入442元，同比增长20.3%。

（五）运行环境有所改善

——价格指数稳中有升。上半年食品价格上涨3.3%，在此带动下，城市居民消费价格总水平上涨2.3%，涨幅比上年末上升1.7个百分点，比上年同期涨幅提高1.3个百分点。

——金融环境渐显宽松。上半年，全县金融机构新增人民币存款7.01亿元，同比下降3.0%，6月末全县金融机构人民币存款余额达到117.26亿元，比年初增长6.4%；金融机构新增人民币贷款5.50亿元，同比增长48.6%，贷款余额达到25.41亿元，比年初增长27.6%，为近几年少有的增长速度，金融对地方经济的支持力度有所增强。

­­­(六)就业再就业压力有所缓解。经济的较快增长，促进了就业岗位的增加。上半年，全县新增城镇就业1918人，下岗失业再就业1960人，解决“4050”人员再就业526人，城镇登记失业人数 3165人，城镇登记失业率为3.65%。

(七) 劳务成为农村经济发展的“助推器”。县委、县政府坚持把劳务输出作为“第一资源型经济”，不断加大农村劳动力技能培训力度，加快农村劳动力转移速度，拓宽了农民就业及增收渠道，大力支持了县域经济的发展。1-6月完成农民转岗技能培训6300人，新增输出劳动力0.43万人，累计输出劳动力46.1万人，分别比去年增加5%、22.9%、3.6%，农民外出劳务收入同比增长20.3%。由于农民分期、分批、有序地从农村转移出来，大量农业人口摆脱对土地的生存依赖，加快了土地的流转，农村土地规模经营逐步成为现实，有效地推进了农产品的精深加工，从而使传统农业逐步走向现代农业，劳务经济充分展现出推动农业发展的“助推器”作用。目前，全县涉及土地流转的农户达5万余户，约占农户总数的12.9%，流转土地面积达10万亩，占耕地总面积的8.5%。

二、经济运行中存在的问题

（一）三大因素制约农村经济的健康发展。一是农业生产资料价格上涨，农民增收压力增大。今年以来，农资市场需求旺盛，5月底农资价格同比上涨明显，其中普通棚膜、普通地膜、0号柴油分别涨1.93元、1.49元、1.13元，涨幅分别为17.6%、13.9%、27.0%。农资价格的上涨，挤压了农业的利润和农民增收的空间。二是农民种粮积极性不高。受种植业比较效益低下和农村劳动力价值上升的双重挤压，农民种粮积极性仍难以快速高涨。三是生猪存栏下降。生猪历来是我县农村经济的拳头产品，支撑着农村经济的半壁河山。6月末，全县生猪存栏同比下降2.2%，由于母猪存栏不足，仔猪产量严重下降，导致农户无法及时补栏，不仅直接影响到全年生猪生产的发展，而且制约着农民畜牧业收入的增长。

（二）工业增量不足，保持快速增长的难度增大。我县近年国民经济的较快增长，工业所作的贡献功不可没。要实现县委、县政府确定的发展战略目标，我县工业的增长速度必须保持在25%以上。然而，作为开县工业重要增长极的工业园区建设还存在一些问题，主要表现在：一是新入园企业建设进度迟缓。佛山新美公司、金源包装、新疆泰昌等入园企业因受土地、资金、市场和基础设施的影响，建设进度较慢，LNG液化天然气项目因为用气指标没有落实也没有实质性投入。二是已建成企业不能迅速达到设计能力。宁宇门业、覆铜板项目由于缺乏流动资金以及产品销售渠道还没有完全打开，目前处于半停产状态；伟业化工项目机器设备安装调试完毕，由于缺乏购买原材料的流动资金，处于完全停工状态。三是引进的重大工业项目少。目前园区引进的在建工业项目投资大多在亿元以下，缺少对开县工业起重要支撑作用的骨干项目的引进。四是工业的稳定性差。6月份，白鹤电力公司因停机检修，其产值同比下降4470万元，从而导致全县规模以上工业增长速度降低4.2个百分点。

（三）投资增量增长低于存量的减少，保持适度投资规模的压力大。目前，全县新增重大项目少，新开工重大项目（仅水位调节坝）还没有形成较大工作量，重大项目对投资的支撑力度下降，投资增长压力进一步增大。白鹤二期和万开高速建设高峰期每年完成投资15亿元左右，从去年下半年开始，这两个项目相继完工，投资额度急剧下降，今年上半年仅完成了1600万元的投资，不到上年同期的1/10，2005年同期的1/15。2006年全年和2007年上半年新开工重点项目计划总投资之和只有36.98亿元，仅相当于白鹤二期和万开高速两个项目的80.4%。上述原因导致1-6月新增投资规模仅20.35亿元，相比减少的投资存量低25.65亿元。

（四）金融机构支持地方经济发展的力度有待增强。一是存差大，失血多。6月末,全县金融机构存贷差达91.85亿元。一方面，开县金融机构拥有高额储蓄存款，急需寻找投资项目；另一方面，部分在建项目因资金到位率低，进展缓慢。二是信贷资金投入不足，“一农”（农村信用社）支“三农”的状况仍未改善。农村信用社仍然是辖区内金融服务的主力军，贷款余额市场份额达67.2%，其中发放农业贷款占全县农业贷款余额的95.2%。三是征信市场功能缺失，银企信息不对称。在金融业10类征信业务中，我县只开展了信用信息登记和信用担保两类业务，相对于客户急需的信用调查、咨询、评级、追收、保险等征信业务尚未开展，而银行内部信用评级公信度低，担保机构规模小，致使众多的、有效益的、具有发展前景的中小企业因其信息不畅难获贷款机会。据统计，我县至今仍有280多家中小企业未与金融机构发生贷款关系。

三、确保实现全年目标的对策建议

为实现全县经济既快又好地发展，针对上半年经济运行存在的问题，综合考虑各种因素，下半年，应继续贯彻落实科学发展观和国家宏观调控措施，在关注经济增长方式的转变和自主创新能力提高的同时，建议重点抓好以下几个方面的工作。

（一）以城乡统筹发展为契机，推动农村经济加快发展。重庆已被批准为城乡统筹发展综合改革试验区，这将为农业发展、农村繁荣和农民富裕提供难得的机遇。因此，应抓住这一有利契机，建立有利于农民增收、农业增效、农村发展的新机制，加快农村经济社会事业的发展。一是切实抓好当前农业生产，加强大春农作物田间管理，稳定粮食生产，积极调整农业产业结构。二是努力提高农业综合生产能力，不断加大对农业和农村的投入，支持农村社会事业发展和公共基础设施建设。三是加强农资价格监管，维护农民利益，保证生产发展的需要。四是加大农村剩余劳动力就业的技能培训和服务指导力度，提高农民综合素质，推动农村劳动力和农村人口向“一圈”和城市转移，拓宽农民增收渠道。

（二）以重点项目建设为中心，确保投资规模的适度扩张。全县正处于“打基础、求突破、大发展”的重要时期，要实现“加快”和“率先”发展目标，必须形成以经济建设为中心就是以项目建设为中心，抓项目就是抓发展的共识。要进一步强化招商引资措施，坚定不移地实施“项目带动战略”，立足优选项目、抓大项目，以项目牵动区域经济、扩大招商引资、调整经济结构、培植发展后劲，要督促新建项目尽快上马、在建项目加快建设，通过项目这个载体，不断形成和壮大县城经济的新增点和新亮点。同时，县计委、经委、建委、统计局等部门要认真抓好投资项目的清理，定期跟踪检查重点项目建设进度，针对性帮助解决问题，确保完成年度投资计划。

（三）以工业园区建设为重点，促进工业经济的持续健康发展。我县工业园区建设已经初具规模，入园企业逐渐增多，部分企业已经投产。当前，要立足于做强存量，做大增量，帮助已建成投产的企业解决实际困难，确保正常生产。重点是协调解决佛山新美公司、金源包装、新疆泰昌等入园企业因受土地、资金和基础设施的影响和宁宇门业、覆铜板项目、伟业化工项目缺乏流动资金问题，加快建设进度，尽快投产。要加大园区基础设施建设力度，为招商引资搭建好平台，引入更多的优势企业入园发展。

（四）以培育重点企业为抓手，开展规模以上和限额以上企业调查清理。重点骨干企业是县域经济加快发展的重要支撑力量，要组织县计委、经委、商委、旅游局、统计局等部门，分别对全县利用内资企业、规模以上工业企业以及限额以上批发、零售、餐饮和住宿业进行全面清理，做到掌握情况、摸清底细、因类施策、促进发展，不断盘大数量、盘牢存量、盘强增量，以重点骨干企业为龙头，形成县域经济加快发展的中坚。

(五)以帮扶指导为宗旨，加大为企业服务的工作力度。各级、各部门要经常深入企业调查研究，帮助企业解决一些力所能及的困难和问题；要加强企业和职能部门之间的联系，畅通企业反映问题的渠道，定期组织所辖企业召开会议，分析企业运行情况，听取企业呼声和意见，有针对性地排忧解难；要借助招商引资月活动的东风，为优势企业服好务、出好点子，协助他们引进和开发一批能促进县域经济持续加快发展的新项目、新技术、新产品，为开县经济的发展打下更坚实的基础。