一、经济运行和社会发展的主要特点

（一）经济形势总体趋于平稳，三次产业稳健增长。

——经济总量平稳较快增长。初步核算，一季度开县生产总值达到176018万元，按可比价计算，比上年同期增长11.8%，增速比上年同期回落3.8个百分点。其中，第一、二、三产业分别实现增加值29560万元、74826万元、71632万元，同比分别增长7.1%、11.8%、13.4%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.3%、42.9%、47.8%，分别拉动开县生产总值增长1.1个、5.1个、5.6个百分点。

——农业生产形势总体趋好。一季度，全县农业和农村经济稳定发展。农业总产值达51274万元，同比增长7.8%。预计小春农作物播种面积略有下降。畜牧业发展势头较好。1-3月全县肉类总产量12089吨，同比增长24.7%。其中猪肉产量9164吨，同比增长29.2%；禽肉产量2279吨，同比增长1.1%；禽蛋产量2966吨，同比增长0.3%。

——工业经济增速放缓。1-3月，全县实现工业增加值57620万元，同比增长13.2%，增速比上年同期回落6个百分点。工业对开县经济增长的贡献率为37.6%，拉动开县生产总值经济增长4.4个百分点。其中规模以上工业实现增加值31200万元，同比增长2.8%，增速比上年同期回落27.9个百分点。工业发展的主要特点：一是轻工业发展较快。在规模以上工业企业中，轻工业完成工业总产值20704万元，同比增长66.3%；重工业完成工业总产值60785万元，同比增长6.2%。轻工业占规模以上工业的比重为25.4%，同比提高7.5个百分点。二是四大行业较快增长。规模以上工业企业涉及18个行业大类，有13个行业大类呈现不同程度的增长。其中煤炭开采业、农副食品加工业、医药制造业、非金属矿物制品业分别完成工业总产值2288万元、15117万元、2570万元、20433万元，同比分别增长54.2%、65.9%、254%、30.5%。三是工业集中度进一步提高。1-3月，开县工业园区入驻企业已达13户，其中投产11户，实现工业总产值44000万元，占全县规模以上工业总产值的54%。四是企业科技创新成效明显。我县坚持以名牌战略创新带动自主创新，不断提高“开县造”的知名度。一季度，重庆名牌产品产值21793万元，同比增长91.4%。重庆群学电子科技开发有限公司承担的《居室电灯全自动开关的研究与开发》，其技术及生产工艺在国际上处于领先水平；重庆格瑞林药业有限公司承担的《蹄甲多肽生化原料药的研究与开发》填补了国内生产的空白；重庆龙珠茶获第四届中国国际茶叶博览会金奖。

——第三产业贡献率提高。1-3月，第三产业增速为13.4%，较上年同期提高0.3个百分点，为近几年同期较高水平；对开县生产总值的贡献率达到47.8%，同比提高1.6个百分点，拉动经济增长5.6个百分点。贸易业、金融业和房地产业增长较快，成为第三产业发展的主要力量。1-3月，批零和住宿餐饮业、金融业和房地产业分别实现增加值17567万元、4317万元、12617万元，分别占第三产业增加值的24.5%、6.0%、17.6%。

（二）需求有效扩大，拉动经济较快增长。

——投资规模扩大，增长速度加快。1-3月，全社会固定资产投资完成118316万元，同比增长29.7%，增幅比上年同期提高　5.1个百分点。其中，建设与改造投资完成105094万元，同比增长19.2%；房地产开发投资13222万元，同比增长54.4%。投资运行的主要特点：一是工业投资保持较快增长势头。1-3月，完成工业投资额42220万元，同比增长171.3%，增速比上年同期提高135.6个百分点。二是投资结构继续优化。分产业看，二产业投资比重继续提升,三产业投资比重下降。1-3月，全县二产业投资占总投资的比重为37.0%，同比提高19.9个百分点，其中工业投资占总投资比重为35.7%，同比提高18.6个百分点；三产业投资占总投资的比重为59.1%，同比下降17.0个百分点。分经济类型看，非国有投资比重继续上升，投资主体多元化格局进一步形成。全社会非国有经济完成投资57519万元，同比增长59.4%，占全社会投资比重由上年同期的32.9%上升到48.6%，提高了15.7个百分点。国有经济投资完成60794万元，同比增长10.4%，占全社会投资比重由上年同期的67.1%下降到51.4%，下降了15.7个百分点。

——城乡市场发展良好，消费保持快速增长。1-3月，全县社会消费品零售总额108062万元，同比增长21.3%，增速比上年同期提高5.1个百分点，创10年以来同期最好水平。其中，县以上消费品零售额4.6亿元，同比增长27.4%，比上年同期增幅高8.8个百分点；实现县以下消费品零售额6.2亿元，同比增长18.0%，比上年同期增幅高3. 3个百分点。贸易业和住宿餐饮业继续保持较快增长态势。1-3月，贸易业实现社会消费品零售额89028万元，同比增长21.4%；住宿餐饮业实现社会消费品零售额16109万元，增长30.3%。

（三）财政收支较快增长，金融平稳运行。

——财政增收形势较好。1-3月，全县地方财政收入达到10774万元，同比增长23.3%；其中税收收入6955万元，同比增长8.2%。

――财政支出较快增长。1-3月，全县地方财政支出25761万元，同比增长24.9%。其中教育、社会保障和医疗卫生支出分别达6722万元、5457万元、1136万元，同比分别增长-7.5%、21.8%、-5.3%。

——金融平稳运行。3月末，全县金融机构各项存款余额达1358166万元，比年初增长8.0%，其中城乡居民储蓄存款余额1031002万元，比年初增长12.0%；各项贷款余额295591万元，比年初增长5.5%。

（四）城镇就业形势趋好，居民收入和物价继续上涨。

――就业再就业形势趋好。一季度，全县城镇新增就业2729人，下岗失业再就业940人，解决“4050”人员再就业306人，城镇登记失业人数819人，城镇登记失业率由上年末的3.89%降低到3.51%。

——居民收入较快增长。1-3月，城市居民人均可支配收入3043元，同比增长15.2%；农村居民人均现金收入为959元，同比增长22.4%。

――市场物价继续上涨。受去年产品价格大幅上涨的影响，开县1-3月消费价格指数保持较快上涨。1-3月，我县居民消费价格指数累计上涨6.8%，涨幅比上年同期提高5.7个百分点。其中食品类价格上涨16.3%，提高13.7个百分点，食品价格带动居民消费价格上涨5.7个百分点。在食品类中，粮食类价格上涨4.9%，猪肉价格上涨59.0%，食用植物油价格上涨20.4%。扣除食品因素，我县居民消费价格指数中的其他项目上涨仅为1.3%。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）价格调控压力较大，将抑制消费需求的增长。1-3月，我县居民消费价格总体涨幅较大，居民消费价格指数同比增长6.8%，突破了3%的警戒线。去年四季度以来猪肉、植物油、禽蛋等主副食品价格上涨明显，其中猪肉价格受生产成本增加、省外需求增大等因素持续高位运行，肉价连创新高，预计短期内价格不会出现下跌，上涨压力依然存在。与此同时，和与人民生活密切相关的农产品价格的上涨，导致居民消费支出发生改变。食品支出的大幅提高，给居民生活尤其是低收入家庭和困难群体的生活带来较大影响，导致居民用于其他方面的消费大大降低，增加对消费预期的不确定性。

（二）工业增量不足，保持快速增长的难度较大。一是有几个已建成企业不能迅速达到设计能力。二是引进的重大工业项目少。目前园区引进的在建工业项目投资大多在亿元以下，缺少对开县工业起重要支撑作用的骨干项目的引进。三是工业经济效益出现下滑。1-2月工业经济效益综合指数156.7，同比下降32.2个点。构成经济效益综合指数的七项指标中只有资产负债率、流动资产周转率、产品销售率好于同期。实现利润2078万元，同比减少利润1449万元，下降41.1%。亏损企业亏损额544万元，同比增加亏损84万元，增长18.3%。

（三）新开工大项目少，投资增长动力不足。一季度，全县投资虽然保持了较快增长，但投资形势仍不容乐观。按照政府工作报告的目标，全年应完成全社会固定资产投资70亿元，而1-3月启动的规上投资项目计划总投资仅为45亿元左右，差距较大。究其原因：一是特大项目投资急剧减少。受国家宏观调控政策影响，总投资5000万以上新项目必须满足八项开工条件方能开工，并规定开工前必须进行公示。一季度末，总投资5000万元以上新开工项目仅2个，投资额只有17815万元。二是进驻工业园区B区的项目暂时无法开工，制约了投资的较快增长。

（四）劳动力供需结构性矛盾突出。我县劳动力资源十分丰富，存在着大量的富余劳动力和一定数量的失业人员。但由于劳动力整体素质不高，劳动技能缺乏，对就业的期望值过高，造成一些企业因大量缺乏电工、一线普工等，难于扩大生产；还有一些企业因一线生产技术工新手较多、操作不熟练、变动频繁，极大地影响了企业正常生产。

三、促进经济快速增长的对策建议

（一）推动三次产业协调发展，确保实现全年目标。农业方面：针对1-3月我县农业及农村经济发展中存在的主要问题，本着解决现有问题、防患潜在疫情、继续做大做强优势产业项目的思路，努力开拓农业发展新局面。有关部门要加强对后三季度灾情的监测和农业技术指导，对潜在的洪涝、病虫疫情作好预警、预防，力保农业生产平稳增长。另外，依托重大农业产业化项目，大力推进土地规模化、集约化经营，抓好现有优势农产品生产基地建设，进一步健全和完善农业社会服务体系，一手抓优势农产品品种培育和质量升级，一手抓产品销售渠道拓展，努力提升现代农业发展水平。工业方面：要继续加快工业发展，优化工业布局，促进工业快速增长。一是加大上亿元重点工业企业的帮扶指导服务力度。上亿元工业企业的增减变动，直接左右规模以上工业的增幅，对全县工业经济的影响较大。为此，必须及时掌握其增减变动的原因，切实帮助解决生产中的困难和问题，确保全县工业经济的持续快速发展。二是要加强工业生产方面的要素保障工作。首先抓好企业用电保障工作，落实电网建设，优化电网结构，提高供电能力，尽量减少拉闸限电情况发生；其次要积极加强价格调控，密切关注生产资料价格变动情况，及时把握煤炭、石油、钢材、化肥等的价格走势，加强价格调节，有效控制增幅。三是要把握好重点行业和高新技术行业的发展。各级各部门要密切关注行业内重点优势企业的发展状况，协调解决生产经营中的重大问题，抓好重大产业化项目的投产达产，加快技术改造力度和配套建设进度，尤其要大力提升高技术企业的创新能力，增强全市工业发展的稳定性；四是进一步优化工业布局，加快工业园区建设。坚持基础设施先行和适度超前的原则，不断提升工业园区的吸引力和竞争力，着力打造八大平台，不断创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平，实施一体化管理，确保各入园企业借助园区的平台优势，生产建设得以顺利实施。促进金海包装、恒基针织、新美陶瓷二期项目尽快建成投产，提高星星套装门、德凯覆铜板、欧华陶瓷生产能力。推进长龙集团果酒果醋、重庆北大老荫茶新疆泰昌30万锭棉纺等项目按期入驻。服务业方面：推进服务业新突破，积极培育服务业发展新亮点。提升餐饮、文化娱乐、交通、咨询等行业的服务水平和服务档次，提高硬件设施的档次和水平，做好软件方面的服务，以应对人们消费需求的提升。发展现代服务业，培育第三产业新的增长点。

（二）加大招商引资力度，确保适度的投资规模。一是抓住“大解放促大开放，大开放促大发展”活动的契机，努力扩大内外资利用规模，主动承接发达地区产业转移。吸引更多的大企业、大集团落户。二是完善招商引资激励机制，加大招商人力、财力投入，精心组织策划各种招商活动，拓宽招商视野。三是以形成优势产业体系为主导，创新招商引资形式。四是提高项目履约率、资金到位率和项目开工率，力争早建设，早投产。

（三）加强技能培训，缓解就业压力。一是要抓好农民技能培训。无论农民就地转移还是外出务工，加大对农民技能培训力度，继续转移农村富余劳动力，无疑是“工业反哺农业、城市带动农村”及促进城乡统筹发展的有效途径。二要抓好移民就业培训，增强移民自身就业能力。在继续扩大九年制义务教育成果的基础上，搞好中等职业技术教育和技能培训，培养与产业项目发展配套的“短平快”实用人才和高素质劳务人员。三要抓好下岗失业人员的就业和再就业项目培训，拓宽就业门路。