开县人民政府办公室文件

开县府办发〔2008〕76号

开县人民政府办公室
关于印发2008年全县科技工作要点通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各部门，各有关单位：
　　《开县2008年科技工作要点》已经县政府同意，现印印发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十二日

主题词：科技  要点△  通知

抄：重庆市科学技术委员会
县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。

开县人民政府办公室            2008年4月25日印发

开县2008年科技工作要点

　　2008年是深入学习贯彻落实党的十七大、市第三次党代会和县十二次党代会精神，全面落实科学发展观的重要一年，是统筹城乡综合配套改革试验的开局之年。做好2008年的科技工作，对于推进开县经济社会又好又快发展，促进科学发展和社会和谐具有十分重要的作用。
　　一、指导思想和基本思路
　　指导思想：以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大关于提高自主创新能力、建设创新型国家的要求，以推进县域经济建设、社会进步，不断满足人民群众生产、生活需要为出发点，加快科技进步和自主创新，发挥科技在经济社会发展中的支撑作用和在统筹城乡发展中的“助推器”作用。
　　基本思路：围绕全县经济社会发展和可持续发展这个中心，以提高自主创新能力为主线，坚持自主创新与引进、消化、吸收再创新相结合，重视原始性创新，加强科技成果转化运用；进一步优化科技发展环境，强化科技人才的支撑作用；着力扶持一批科技型企业，推动企业成为自主创新的主体，增强企业自主创新能力；着力引进、推广一批农村实用技术，加强农业科技创新与农村科技发展，力求在重点领域科技创新上取得一定的突破。
　　二、主要目标
　　2008年，要通过加强创新能力的扶持，科技的广泛运用推广，全社会科学发展意识、以人为本意识、自主创新意识明显增强，一些重点产业技术水平有所提升，科技支撑经济社会发展的能力明显增强，具体目标任务是：
　　——完成科技成果转化30项；
　　——扶持培育1—2户科技型企业，在规模以上企业建立科技研发机构2个；
　　——积极支持4个农业示范园区建设，组织开展培训农民0.5万人；
　　——组织实施县级科技计划项目30个以上，组织申报和争取市级以上科技项目1—2个；
　　——专利申请量达10项以上。
　　三、工作重点
　　（一）进一步强化科技工作基础建设，提高县级科技支撑能力。加强科技人才队伍建设。在各行业、领域及重点企业，以重大科研项目和高新技术产业项目为依托，“引进一批”高层次人才和拔尖人才，改变现有科技队伍知识结构、年龄结构，提高科技管理与科技创新源动力。在各乡镇（街道）、部门及企业“培训一批”懂科技、善经营、会管理的科技创新服务人才和科技型企业家。要通过分布在各行业、各领域及各企业的科技人才，在生产、生活中“带动一片”，带动群众提高对科技第一生产力的认识和重视。
　　完善“三大平台”，提高科技服务能力。一是完善研究开发平台。采取政府引导、部门牵线的方式，引导企业进行自主研发或与高校、科研院所开展“院企”、“院地”合作，为重点行业、优势产业提供技术创新服务。二是完善共享服务平台，深化科技信息网络建设。三是完善科技　成果转化平台。以工业园区、农业园区为依托，以引进、消化、吸收、转化先进实用技术为重点，提高科技成果转化率。
　　（二）围绕“工业强县”战略，走“科技兴企”之路。加大对产业发展具有积极作用的的关键技术和共性技术的引进、研发、运用的支持力度，帮助企业、产业攻克技术难题，提高竟争力和技术水平；优先支持节能降耗和循环经济的新技术、新工艺、新设备的引进与推广，提高节能降耗环保水平。发挥市场配置科技资源的基础性作用，积极推动企业成为技术创新的主体、投资的主体、成果运用的主体。鼓励企业建立技术研发机构，加大技术研发的投入，提足、用好技术开发经费。继续支持企业引进先进技术、先进设备、先进工艺，提高企业自主知识产权的拥有量。积极组织企业参加各类新技术、新产品的展销活动，帮助企业展示形象和产品，扩大企业的知名度。积极培育营科技型企业。
　　（三）围绕“科教兴农”战略，发展现代农业。鼓励农业企业和业主大户运用先进技术搞规模化生产，提高农业综合经济效益。优先支持动植物良种、种养植技术、农产品安全生产技术、农产品加工贮藏技术、农业资源与环境保护和利用技术、现代设施农业高效安全生产技术、农业农产品标准化生产等技术的引进、示范、运用与推广。以“四大农业园区”为依托，开展重大科技专项活动，把优秀科技人才和科技成果引入园区，发挥园区示范作用，推动科技入户。继续实施农业八大科技行动。加强农业科技基础条件建设，在重点乡镇和科技示范园区建立村级科技信息示范平台。积极指导乡镇建立各种类型的科技示范基地，建立科技示范村、示范户。
　　（四）推动社会事业领域科技发展，为构建和谐社会提供技术支撑。重视能源节约综合利用技术、生态环境保护、重大疾病防治、安全生产、食品安全等关键技术的引进吸收与再创新，促进经济社会全面可持续协调发展。
　　四、全面落实科技工作制度，促进科技工作深入开展
　　（一）进一步落实科技特派员制度。全面推行科技特派员制度，鼓励科技人员投入经济建设主战场，更好地服务项目、服务企业、服务农村，服务农户，并鼓励科技特派员将技术、资金等生产要素投入科技服务项目。县科委等部门要加强科技特派员的管理，明确科技特派员的职责，搞好科技特派员队伍建设，对成绩显著、项目实施效果明显的，给予表彰奖励。县财政局要加大对科技特派员工作的投入，落实科技特派员技术服务经费，积极为科技特派员行动创造条件。
　　（二）全面落实科技工作目标责任制。进一步深化和落实党政领导干部科技进步目标责任制，加大对科技工作目标责任制的考核力度，将考核结果纳入年度综合目标考核的重要内容，并以此作为衡量干部政绩的重要依据。继续实行科技进步奖励制度，对在工作中取得科研成果的单位和个人给予表彰和奖励；继续实行专业技术拔尖人才选拔制度，建立专业技术人才奖励资金，实行县级领导联系高职科技人员制度，抓好科技人员技术评定，落实科技人员的职称待遇。
　　（三）全面落实科技投入机制。要抓好科技投入的落实，依法提高科技投入占同级财政支出的比例，切实解决资金不到位或空转的现象。严格执行《重庆市科技投入条例》，按本级财政支出预算1%安排和落实财政对科技经费的投入，并逐年有所增加。农业发展资金要按有关规定，提取一定比例的资金用于农业科技的投入。要采取有效措施，逐步建立完善科技投入机制。各单位和企业要保证科研人员必要的经费开支，提供良好的工作条件。
　　五、优化科技发展环境
　　（一）进一步强化组织保障。各乡镇（街道）、县政府各部门要高度重视科技工作，进一步落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，党政“一把手”要亲自抓、负总责。把科技工作提到全部工作的重要议事日程，把自主创新摆在全部科技工作的突出位置，定期研究科技工作，及时协调解决科技工作中的重大问题。健全科技（科普）联席会议制度，通过联席会议，定期研究科技工作，通报情况，讨论工作思路，搭建科技交流与合作平台。落实各部门、各乡镇分管领导和科技管理干部，逐步完善科技工作管理体系。抓好科技管理部门自身建设，发挥好开县科技顾问团服务科技决策的作用。进一步落实科技工作目标责任制，加大对科技工作目标责任制的考核力度。
　　（二）完善鼓励科技创新的机制。建立完善创新型企业管理办法，开展“县级创新型（或科技型）企业”命名，激励企业加大研发投入、健全研发机构、培育创新人才，增强技术创新的内在动力和能力，支持企业加强管理创新，引导企业走创新型发展的道路。采取措施，鼓励规模以上企业建立研发机构，对企业建立的经认定的研发机构给予扶持，逐步建立切合开县实际的科技研发体系。鼓励企业与大专院所和科研机构合作，有合作和技术依托的优先安排项目。鼓励科技人员根据经济社会发展需要自行设计科研课题，对自行研究的有价值的课题实行以奖代补。开展好科技成果登记和成果鉴定工作。积极引导县级优秀成果申报，实现工业、农业等各方面成果的均衡发展，并将优秀成果积极向重庆市推荐。提高县级科技进步奖励的档次，适当扩大奖励覆盖面。继续实施专利申请资助，加强对专利的保护。积极运用政府采购政策导向作用，对县内具有自主知识产权的产品，实施政府优先采购，为自主创新创造良好的政策环境。
　　（三）加大科普宣传力度，为科技兴县营造良好的氛围。逐步改善科技宣传普及手段，充分利用网络、报纸、讲座、广播电视等形式，宣传科技工作的显著成果、创新典型，宣传优秀科技工作者，弘扬科技工作者的创新精神。大力倡导科学精神、科学方法，营造全社会尊重知识、尊重人才、尊重劳动，崇尚创新、崇尚科学的良好氛围。大力开展好“科技三下乡”、“科技活动周”、“科普日”等活动，开展各种培训，普及科技知识，提高全民科技素质。