开县人民政府办公室文件

开县府办发〔2008〕132号

开县人民政府办公室
转发国务院三峡建设委员会
三峡工程稽察办公室关于实施2008年度
三峡移民工程稽察通知的通知

库区各乡镇人民政府（街道办事处），县政府有关部门，移民迁建（项目业主）单位：
　　经县政府领导同意，现将《重庆市人民政府办公厅转发〈国务院三峡建设委员会三峡工程稽察办公室关于实施2008年度三峡移民工程稽察通知〉的通知（渝办〔2008〕25号）转发给你们，请结合移民工作开展情况，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十日

重庆市人民政府办公厅
转发国务院三峡工程建设委员会
三峡工程稽察办公室关于实施2008年度
三峡移民工程稽察通知的通知

渝办〔2008〕25号

有关区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
　　经市政府领导同意，现将《国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽察办公室关于实施2008年度三峡移民工程稽察的通知》（国三峡稽函稽字〔2008〕4号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月九日

关于实施2008年度三峡移民
工程稽察的通知

（国三峡稽函稽字〔2008〕4号）

湖北省、重庆市人民政府：
　　根据三峡工程建设进展情况，经国务院三峡工程建设委员会（以下简称三峡建委）批准，决定2008年对三峡移民工程进行全面稽察，对移民工程中部分专项进行稽察调研。现就有关事项通知如下：
　　一、2008年度稽察工作指导思想
　　深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力推进三峡工程建设管理各项工作。移民工程稽察立足以人为本，改善民生，结合移民搬迁与发展并举、安置与稳定并重的特点，以促进移民安稳致富和库区经济又好又快发展为目标，进一步加强对移民工程进度、工程质量、移民安置质量、资金管理和“双包干”执行情况的有效核查，督促被稽察单位认真做好各项整改工作，确保按期全面完成各项移民任务。
　　二、2008年度稽察目标和任务
　　2008年度移民工程稽察将对移民工程建设进度、工程质量、移民安置质量，移民调规调概项目进展情况，三峡移民资金（包括包干内移民资金、新增调规调概资金、用于三峡库区移民工程的政策性资金和其他资金）的管理和使用情况进行全面稽察；对存在的问题进行分析并提出加强管理、改进工作的建议；检查2005年度稽察问题的整改情况；对移民搬迁整体情况作出实事求是的评价，为三峡建委提供全面的稽察评价信息，为国务院领导决策和移民工程全面验收提供依据。对调规调概项目中库周交通等项目进行专项稽察调研。
　　三、稽察的范围、对象、时段和依据
　　（一）稽察范围为三峡水库淹没涉及的县（区）；稽察对象为库区县（区）内所有使用移民资金的项目和单位。
　　（二）稽察内容的时段为2006年1月1日至2007年12月31日，根据工作需要可延伸至2008年6月底。
　　（三）稽察分析评价的参照依据为：国家有关的法律、法规，移民安置规划大纲及分县（区）移民安置规划，三峡建委及其办公室和省市人民政府批准的规划、计划等文件规定。
　　四、稽察重点
　　（一）规划项目方面
　　1．全面检查库区各县（区）规划内移民任务投资完成、工程进度、搬迁安置、功能恢复等情况，并做出总体评价；对规划内移民任务与资金“双包干”执行情况进行分析、评价。
　　2．对2006、2007年建设项目的投资完成、工程进度、工程质量、工程建设管理、搬迁安置质量、功能恢复等情况开展稽察，并做出评价。
　　3．对2008年计划安排的工程进行全面核查，做出评价，对规划内移民工程尚未完成的剩余任务进行分析，并对存在的问题提出建议。
　　4．对2005年稽察报告中提出的问题和建议的整改情况进行检查。
　　5．对列入调规调概方案的项目，重点是对列入2007年度、2008年度实施计划的调规调概项目逐个进行全面稽察；对库周交通、部分个案处理项目进行专项稽察调研。对新增调概资金的使用管理、项目建设管理情况进行全面稽察。
　　（二）资金财务管理方面
　　1．对县（区）移民局的财务管理、会计核算体系和内控制度建设情况进行检查。
　　2．对移民资金计划执行情况进行检查。
　　3．对移民资金间接费（包括环保、滑坡监测处理、勘测、规划、监理、培训、行管等经费）使用情况进行检查。
　　4．抽查农村、城镇、集镇、工矿企业、专项设施等移民迁建项目资金使用情况。
　　五、稽察的方式
　　本次稽察采取例行稽察与专项稽察调研相结合，并根据稽察内容的实际需要，采取随机抽样与逐项验核并举的方法，主要通过核查和分析《稽察基础材料表》、收集有关单位的监督检查材料和审计报告、听取被稽察单位的汇报、对被稽察单位的财务账薄、凭证及相关资料进行查验、召开各类座谈会等方式进行。对部分新增调规调概项目进行专项稽察调研。
　　六、稽察组的组织分工
　　移民工程稽察组由三峡建委稽察办公室和湖北省、重庆市人民政府共同组建。稽察组实行组长负责制。稽察工作由组长、副组长领导，各专业小组分工负责。稽察组内设四个专业小组，即综合组、资金财务组、规划项目组、调规调概项目组。各小组分别承担相应的稽察工作。
卢纯同志任三峡移民工程稽察组组长，甘宇平、贾天增、刘克刚同志任副组长。刘克刚兼任综合组组长、汪艺村任资金财务组组长、赵耕田任规划项目组组长、王克福任调规调概项目组组长。
　　七、稽察工作进度安排
　　（一）3月完成2008年度三峡移民工程稽察组的筹备工作，包括修改《稽察基础材料表》、提出工作方案、设计稽察调研表，聘请稽察员。
　　（二）4月初举办2008年度三峡移民工程《稽察基础材料表》填报培训班，下发《稽察基础材料表》及填表说明并提出填报要求。
　　（三）2008年度的移民工程稽察分两个阶段实施，5月中旬开始（具体时间另行通知）进行第一阶段的现场稽察，由稽察组副组长带队，综合组和资金财务组参加，分别对已进行移民资金结算、剩余移民任务量较少的重庆市江津、渝北、巴南、长寿、石柱、武隆、巫溪、重庆市郊七区和湖北省恩施等县（区、州）移民工作总体情况进行现场稽察，重点对移民资金使用和管理情况实施稽察。
　　（四）4月至6月各县（区）填写《稽察基础材料表》；稽察组收集规划、计划、财务、咨询、监理、审计、监察、质检等方面的资料，同时派员检查、指导县（区）填表工作。7月10日前各县（区）报送《稽察基础材料表》。
　　（五）8月中旬开始（具体时间另行通知）稽察组实施第二个阶段的现场稽察，现场稽察由稽察组组长、副组长率领稽察组全体成员对夷陵、秭归、兴山、巴东、巫山、奉节、云阳、万州（含原中央企业）、开县、忠县、丰都、涪陵（含原中央企业）等县（区）进行稽察。
　　（六）10月上旬稽察组集中编写报告，11月完成报告编写。
　　八、稽察工作要求
　　（一）三峡移民工作整体上已进入扫尾阶段，但个别县（区）的移民任务依然繁重，为进一步促进各项移民工作，全面完成移民任务，向党中央国务院交上一份满意的答卷，三峡库区各级政府及有关单位要正确认识开展2008年度移民工程稽察工作的必要性、重要性，做好各项稽察配合工作，严格各项措施，明确责任，确保稽察工作的顺利进行。
　　（二）三峡库区各级政府要认真组织好《稽察基础材料表》的填报工作，确保填报的质量，对填报数据的真实性、完整性、可靠性负责；要督促各被稽察的移民工程建设单位的法人、责任人如实提供稽察所需凭证、资料，不得虚报、谎报、瞒报，并对其真实性承担责任。
　　（三）各县（区）要认真配合现场稽察工作，安排好稽察联络和配合人员；现场稽察期间，被稽察单位有关人员不得借故离开岗位或敷衍了事。
　　（四）各县（区）要认真全面地准备移民工程稽察书面汇报材料。内容包括：本县（区）移民工作的基本情况；移民任务与资金“双包干”执行情况；移民规划大纲规定的各大类移民投资和任务完成情况，如农村移民安置的质量（搬迁前后住房及收入对比），人均占有土地数量，城镇移民生活及就业情况，工矿企业迁建及职工安置情况，城集镇基础设施功能恢复情况，各类移民工程的管理、进度、质量、安全及移民安置质量等情况；移民资金的管理和使用情况；新增调规调概项目实施进展情况；剩余移民任务情况；2005年稽察整改情况；移民工作和移民工程方面存在的主要问题及相关建议等。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽察办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月三十日

主题词：城乡建设  三峡移民  稽察△  通知

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部。