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关于进一步加强必须招标工程建设项目标后监管的通知

来源:区发改委 作者: 发布日期:2018/7/6 11:28:46 阅读次数:次 【字体:

 

开州发改文〔201843

 

关于进一步加强必须招标工程建设项目

标后监管的通知

 

各镇乡人民政府(街道办事处),区政府各部门及有关单位:

  为落实《重庆市开州区2018项目攻坚年活动实施方案》的工作安排,进一步规范我区建筑市场、维护建设市场秩序,全面强化工程建设项目标后监管(以下简称:标后监管),根据《重庆市招标投标条列》及《重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区政府投资项目管理办法的通知》(开州府办发〔201813号)等文件规定,现就加强我区工程建设项目标后监管通知如下:

一、落实项目业主单位责任

(一)规范签订中标合同

在中标通知书发出之日起三十日内,项目业主单位应当根据招标文件的核心条款编制合同草案并送行业监督部门备案,采用经评审的最低投标价法,中标候选人的中标价格低于招标项目最高限价百分之八十五的,招标人在发出中标通知书前,应要求中标候选人提供适当担保。中标候选人未在规定时间之内缴纳低价风险担保金的,招标人取消其中标资格,投标保证金不予退还。项目业主单位应要求中标单位法定代表人在规定的时间内到场签订中标合同(特殊情况除外)及不得转包和违法分包承诺书,并由行业监督部门进行现场监督

(二)严格执行标后基本建设程序

项目业主单位应依法组织建设,切实履行建设手续办理首要责任,及时主动办理完善中标合同(施工合同、监理合同)备案、质量安全报监、施工许可(水利项目实行开工备案)、竣工验收及备案等标后行业相关建设手续。不得将建设手续办理交由中标单位办理;不得先建后办、边建边办、建完补办建设手续;不得为中标单位规避押证施工管理制度。

(三)严格项目管理人员变更

项目业主单位应督促中标单位按照招标文件、中标合同派驻项目管理人员。除不可抗力外,不得同意中标单位在施工期内,变更项目经理(建造师)、总监理工程师及关键岗位管理人员(施工员、质检员、安全员)。确需更换的,必须按规定报行业监督部门备案。更换后的人员有关资格、资历不得低于招标文件、合同中原承诺人员的资格和资历条件。

(四)严格项目管理人员到岗管理

认真落实关键岗位考勤制度,项目业主单位应采用指纹考勤”“脸谱识别等信息化技术手段(质量报监时同步录入),对中标单位项目管理人员出勤情况进行考核。中标单位项目经理、关键岗位管理人员(施工员、质检员、安全员)每个施工自然月出勤率不得低于当月施工时间的80%。对日常管理中发现考勤不达标的,第一次按合同约定扣减中标单位10%履约保证金,第二次按合同约定扣减30%履约保证金,第三次按合同约定扣减60%履约保证金,第四次移送相关行业监督部门依法查处。项目业主单位应于每月末将施工现场综合巡视检查、人员考勤情况报送区发展改革委及相关行业监督部门。各行业监督部门于次月初应将监管范围内的重点建设项目考勤情况报告项目攻坚年活动领导小组办公室。

(五)严格执行财务基本账户制度

严格按照合同约定的中标单位基本账户(农民工工资银行代发专户除外)、施工进度办理工程款项,严禁超进度拨款或将工程进度款项拨付中标单位基本账户以外的其他收款人。

二、切实履行行业监督部门监管责任

(一)加强中标合同备案管理

行业监督部门应加强工程建设项目合同备案管理,并现场监督项目业主单位与中标单位法定代表人签订中标合同,合同内容不得含糊、不得遗漏重要条款,不得随意修改中标合同和签订补充合同。中标合同一经签订一般不予变更和补充,确需变更补充的,须从严按程序和规定重新备案。

(二)认真履行监督职能

围绕标后监管的合同履行、项目管理人员到位率及变更、设计质量安全进度控制等重点内容,区发展改革委联合各行业监督部门,每年不定期集中开展标后监管联合督促检查。对项目建设单位,重点检查以下内容:

1)是否按时报送中标单位派驻施工现场管理人员考勤情况的;

2)是否发现转包、违法分包不报告的;

3)是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人;

4)是否肢解发包;

5)是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商;

6)是否按照合同约定拨付工程款、劳务费给施工单位等。

对项目的施工单位,重点检查以下内容:

1)是否将承包的工程转包给其他单位或个人;

2)是否以联营、合作、个人承包等形式或名义,直接或变相转包、挂靠;

3)是否将工程违法分包给不具备资质条件的单位或个人;

5)是否属于无资质单位和个人借用其他企业资质承揽工程;

6)是否采取合作、联营、个人承包等形式或名义,直接或变相将全部工程转给其他单位或个人;

7)现场派驻项目经理及关键岗位管理人员是否与中标单位无劳动合同、劳动工资关系或社会养老保险关系的。

三、加强违法行为惩戒力度

把信用信息体系建设与招标投标活动以及标后监管有机联合起来。各相关部门查处违法行为后,应按照守信联合激励、失信联合惩戒机制要求,将所作出的处罚决定、记入不良行为记录等处理情况,同步抄送区发展改革委、区城乡建委、区工商局、区公共资源交易中心等有关部门,作为中标单位等企业及其相关从业人员不良行为、诚信评价评分、违法违规记录、市场准入限制、资质动态管理的依据。建立工程建设项目招标信息与标后监管信息动态公开机制。加大标后违法违规处理信息、处罚信息和典型违法案例公开曝光,并在开州区公共资源交易网、全国建筑市场监管与诚信信息发布平台上公示、公开。

四、严肃追究失职失责行为

加大对标后监管失职渎职行为查处,对项目业主单位和相关监督部门标后监管中不履行或不正确履行职责,造成重大经济损失或重大不良影响的,坚决依纪依规给予相关单位及责任人党纪政务处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

五、信息报送方式

各行业监督部门于次月初应将监管范围内的重点建设项目考勤情况报告项目攻坚年活动领导小组办公室(详见附件1,联系人陈欢,报送方式:247506502@qq.com,联系电话:52218966。项目业主单位应于每月末将施工现场综合巡视检查、人员考勤情况(业主单位与监理单位共同签章的纸质件)报送区发展改革委及相关行业监督部门(详见附件2),区发展改革委联系人张航,联系电话:52218966,报送方式:917443967@qq.com;区城乡建委联系人刘定波联系电话:87403218,报送方式:区城乡建委质检站办公室;区交委联系人汤欣松,联系电话:85879906,报送方式:405174925@qq.com;区水局联系人但勇,联系方式:85926013报送方式:1459897383@qq.com

 

    附件:fujian.doc

1. xxx行业重点建设项目关键岗位人员xx月考勤情况表

2. xxx项目关键岗位人员考勤情况表

 

 

重庆市开州区发展和改革委员会        重庆市开州区城乡建设委员会

 

 

重庆市开州区交通委员会          重庆市开州区水务局

 

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