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重庆市开州区人民政府办公室关于印发重庆市开州区2019年农村改厕工作方案的通知

来源:区政府办 作者: 发布日期:2019/6/21 10:36:22 阅读次数:次 【字体:

 

 

开州府办发〔201966

 

重庆市开州区人民政府办公室

关于印发重庆市开州区2019年农村改厕

工作方案的通知

 

各镇乡人民政府(街道办事处),区级国家机关相关部门,有关单位:

为贯彻落实习近平总书记对“厕所革命”工作一系列重要指示,加快推进农村人居环境整治工作,确保高质量高标准完成年度改厕工作任务,现将《重庆市开州区2019年农村改厕工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                        重庆市开州区人民政府办公室

201966

 

重庆市开州区2019年农村改厕工作方案

 

根据重庆市卫生健康委员会、重庆市农业农村委员会《关于印发2019年农村改厕工作方案的通知》(渝卫发〔201917号)和区政府办公室《关于印发开州区“厕所革命”(20182020年)实施方案的通知》(开州府办发〔201879号)要求,结合全区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习推广浙江“千万工程”经验,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足优化人居环境、提高群众生活品质、保障群众身体健康、提升全社会文明水平,将农村改厕工作作为文明工程、民生工程,让群众“方便”的事情更方便,为全面建成小康社会贡献力量。

(二)基本原则。

——实事求是、分类指导。结合农村人口变化、生产生活实际,充分尊重群众改厕意愿,合理选择改厕模式,不搞“一刀切”,把选择权交给农民自己。坚持以“保基本”为原则,进行分类指导、分类实施、分类管理,将卫生厕所建设作为基本目标,鼓励有条件的选择建设无害化卫生厕所。

——社会动员、群众参与。广泛开展宣传教育,调动广大农民群众积极性,发挥群众主体作用,激发群众改厕内在动力。发动农民投工投劳,参与建设管护,形成农民的事由农民自己干的工作导向。深入开展“文明如厕行动”,引导广大群众养成自觉爱护厕所设施、保持厕所清洁的良好习惯。

——协调推进、有效衔接。从工作方案制定、技术模式选择、设施建设维护、资金统筹整合等方面,形成相关部门齐抓共管工作格局;加强改厕与农村生活污水治理、粪污资源化利用的有效衔接,解决好厕所粪污治理问题。

——建管并重、长效管理。在加强建设的同时,建立健全长效管护机制,农村公厕确保日常管理落实到位、设施维修养护及时到位,农村户厕改造建设要做到建一厕、洁一户,旅游厕所要建立长期有效的保洁养护机制。

(三)工作目标。

2019年,全区改建农村户用卫生厕所30600户,卫生厕所普及率达到67%;建成农村公共厕所63座;建成旅游厕所25座;厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高,农村人居环境面貌逐步改善。

二、重点任务

(一)完善工作台账。完善区、乡、村三级台账制度,将台账建立到村、落实到户。坚持“一厕一档”,扎实做好改厕档案资料的收集、整理与归档工作。分级建立改厕信息数据库,统一按照《重庆市开州区农村改厕工作户厕个案台账》(附件4)、《重庆市开州区农村改厕工作公厕个案台账》(附件5)格式填写录入,及时收集、严格核实、分级汇总、按时上报,确保各项基础数据的真实准确、实时更新。各镇乡街道要高度重视数据库建设,详细掌握截止到2018年底、2019年及以后年度每年农村改厕基本信息,实行“建档立卡,逐个销号”。今年630日前全面完成2018年改厕个案信息补报工作,每月28日前完成当月个案台账填报工作。

(二)突出重点实施。农村改厕工作要强化示范引领,各镇乡街道要按照“集中连片、整村推进”原则,继续以“五沿”区域和人居环境整治重点区域为重点,大力推进农村改厕工作示范村建设,其中饮用水源保护区、乡村旅游核心区要应改尽改,深度贫困村要能改尽改;东里片区乡镇要整镇整村推进,临江镇、竹溪镇、长沙镇要集中连片推进。农村公厕建设要以学校、卫生站(室)、便民服务中心、商业网点、交易市场、交通集散点等为重点,统筹进行建设。旅游厕所建设要按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的原则,重点布局在游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、A级旅游景区。

(三)严格改厕标准。各镇乡街道要按照《重庆市农村户厕建设规范》,严格改厕标准,地上部分要有厕屋,有便池,有水冲设备;地下部分有化粪池或密闭不漏的粪池。有条件的地方,可针对公路沿线、溪河沿岸等集中居住院落,由专业队伍统一建设,集中资金建造1N个标准式化粪池,通过管网把周边农户厕所连接起来,实行粪便集中处理。对2018年农村改厕工作,各镇乡街道要以2017年改厕年报为基数,对完成的数量和质量进行排查摸底,分析原因,建立台账,查漏补缺,限时整改。

(四)加强粪污治理。做好农村改厕与生活污水治理的有效衔接。有条件的区域,推动厕所粪污集中处理或接入污水管网统一处理;无条件的区域,做好粪污无害化处理,积极畅通厕所粪污就地就近还田渠道,加强厕所粪污的资源化利用。此外,做好农村改厕与畜禽养殖废物资源化利用的有效衔接,使农村粪污得到有效治理。

(五)加强质量监管。区卫生健康委和区农业农村委要加强农村改厕技术指导,各镇乡街道要建立至少1支技术指导骨干队伍,通过层层培训,确保各级管理责任人和施工人员掌握技术规范。要强化过程质量监管,定期对改厕数量和质量进行抽查和巡查,严格验收程序,发现不合格的,要限期整改。对集中招标的施工队伍,要在合同中明确工程进度、质量标准及违约责任,加强工程进度和质量监管,严格按合同约定追究违约责任。

(六)深入宣传发动。发动群众“主动改、积极用、科学护”是“厕所革命”的关键环节,相关部门和各镇乡街道要采用贴近群众的宣传方式,制作宣传海报、标语、宣传资料,运用广播、电视、报刊、网络、健康教育宣传栏等多种媒介,在爱国卫生月、世界厕所日等重要节点,通过院坝会宣传、进村入户宣讲、专题活动宣传等多种形式,广泛宣传农村改厕对身体健康、环境卫生、文明素养的重要意义,激发群众内生动力,推进群众习惯养成,营造“厕所革命”浓厚氛围。

三、保障措施

(一)强化组织领导。根据工作需要和人事变动情况,调整区农村改厕工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区发展改革委、区教委、区财政局、区应急管理局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区扶贫办主要负责人为成员,领导小组办公室设在区卫生健康委,由区卫生健康委主要负责人兼任办公室主任。各镇乡街道要组建专门工作班子,主要领导要亲自挂帅,亲自部署,要强化统筹安排,确保人力、物力、财力到位,干部精力、工作责任、工作措施到位,确保按时按质完成改厕工作任务。

(二)强化统筹协调。各相关部门要建立左右互通、齐抓共管的工作格局,形成部门、镇乡街道、村(社区)有机协调联动的工作机制,共同做好农村改厕工作。区卫生健康委会同区农业农村委牵头,负责统筹推进农村改厕工作,并负责开展技术培训,开展阶段性工作督导,完成改厕数据收集、统计、上报。区委宣传部负责农村改厕宣传报道工作,把“厕所革命”纳入文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动的重要内容。区发展改革委、区农业农村委、区卫生健康委负责争取农村人居环境整治中央、市级专项资金支持,区发展改革委负责易地扶贫搬迁项目的卫生厕所建设。区生态环境局统筹农村生活污水治理工作,加强与农村改厕粪污治理有效衔接。区住房城乡建委负责农村D级危房改造、农村人居环境示范片、美丽宜居示范村庄和农村旧房提升改厕工作。区应急管理局负责因灾倒房户卫生厕所建设。区规划自然资源局负责指导镇乡街道加快村规划编制,负责地质灾害避让搬迁户、农村散户新、改、扩等改厕工作。区农业农村委开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。区文化旅游委负责指导旅游厕所建设。区交通局负责公路、城郊环线等交通基础设施建设撤迁户卫生厕所建设。镇乡街道作为农村改厕的责任主体,负责农村改厕工作的具体实施和数据审核、汇总、上报工作。

(三)强化资金保障。坚持政府、群众、市场主体三方投入原则,激发群众参与农村改厕的主动性和积极性,充分发挥农民作为参与者、建设者和受益者的主体作用。

(四)强化督导评价。将农村改厕工作纳入对镇乡街道考核内容,建立“月报表、季调度、半年督导、年度考核”的考核工作机制,每季度对各镇乡街道工作进度进行排名通报,对工作任务完成好、有创新的先进典型进行表扬,对工作进展缓慢、责任落实不到位、搞形式主义、弄虚作假的镇乡街道进行约谈,予以限期整改。按照《开州区卫生厕所建造验收记录表》(附件6),由村(社区)“两委”组织村(居)代表、村(居)务监督委员会成员和党员代表进行自查公示,镇乡街道组建工作组进行逐户验收公示,区卫生健康委委托第三方机构对改厕数量、质量、效果开展综合评估验收并公示。区财政按照“先建后补、以奖代补”原则,根据综合评估验收情况兑现奖补。

(五)强化信息报送。各镇乡街道、部门单位要及时报送改厕工作信息,包括工作进展、创新性举措、重要成效、经验做法、问题建议等信息内容。相关信息按程序审签后,报送至邮箱kzqawb@163.com

 

附件:1.开州区2019年农村改厕工作部门任务表

2.开州区2019年农村改厕工作镇乡街道任务表

3.开州区农村改厕工作月报表

4.开州区农村改厕工作户厕个案台账

5.开州区农村改厕工作公厕个案台账

6.开州区卫生厕所建造验收记录表

7.重庆市农村户厕建设规范(试行)

附件1

开州区2019年农村改厕工作部门任务表

                                          (单位:户,座)

部门

项目

数量

区发展改革委

易地扶贫搬迁等改厕工作

80

区规划自然资源局

地质灾害避让搬迁户、农村散户新、改、扩等改厕工作

150

区住房城乡建委

D级危房改造中的新建房屋建设等改厕工作

200

区应急管理局

因灾倒房户搬迁等改厕工作

据实发生

区交通局

公路、城郊环线等交通基础设施建设撤迁户等改厕工作

50

区教委

中(小)学校改厕工作

5

区文化旅游委

旅游厕所

25

区卫生健康委

大进镇深度扶贫搬迁改厕工作

500

1)各部门对照任务制定实施方案和建立台帐。每月将农村改厕进度报表至区卫生健康委。

2)联系人:郑钞;联系电话:85920108

附件2

开州区2019年农村改厕工作镇乡街道任务表

,,

序号

单位

户厕任务

公厕任务

合计

30600

63

1

汉丰

50

1

2

云枫

70

1

3

文峰

100

1

4

镇东

200

1

5

丰乐

450

2

6

赵家

500

2

7

白鹤

1000

2

8

镇安

300

1

9

大德

1000

1

10

厚坝

565

2

11

金峰

850

2

12

温泉

800

2

13

白桥

550

2

14

郭家

700

2

15

和谦

350

1

16

河堰

500

2

17

大进

2000

2

18

谭家

550

1

19

关面

400

1

20

满月

130

2

21

白泉

195

2

22

敦好

750

2

23

高桥

920

2

24

麻柳

800

1

25

紫水

800

1

26

九龙山

1100

2

27

天和

700

1

28

中和

1100

1

29

义和

1000

1

30

三汇口

600

2

31

临江

900

2

32

竹溪

1000

2

33

铁桥

1400

2

34

南雅

1100

1

35

巫山

1000

2

36

五通

270

1

37

岳溪

1800

2

38

长沙

1700

2

39

南门

1500

2

40

渠口

900

1

说明:本表根据重庆市下达任务数分解,各镇乡街道每月28日报送工作进度。

附件3

开州区农村改厕工作月报表

镇乡街道:                                                                                         填表时间:

单位

/社数

农户数

下一年度
工作目标

当年户厕累计改厕情况(户)

当年公厕累计改厕情况(座)

当年总投资(万元)

合计数

其中行政村改厕数

户厕

公厕

合计

其中行政村数

合计

其中行政村含

户厕(户)

公厕(座)

小计数

分类

小计数

分类

合计数

其中
行政村
改厕数

中央

市级

区县及以下

中央

市级

区县及以下

卫生

三格式

水冲式

其他

卫生

三格式

水冲式

其他

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人:                    分管负责人:                    填表人:                         联系电话:


附件4

开州区农村改厕工作户厕个案台账

 

单位代码

单位名称

单位属性

户代码

姓名

身份证号

联系方式

改厕完成情况

厕所类型

是否为建卡贫困户

上报日期

备注

验收日期

验收人

区县

乡镇

/

/门牌号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表填报对象为2018年以来农村人居环境整治行动的所有改建户厕。

附件5

开州区农村改厕工作公厕个案台账

单位代码

单位名称

单位属性

公厕代码

公厕保洁信息

改厕完成情况

上报日期

验收日期

验收人

区县

乡镇

/

/地标名

保洁单位

保洁责任人

联系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:本表填报对象为2018年以来农村人居环境整治行动的所有改建公厕。


附件6

开州区卫生厕所建造验收记录表

户主姓名

 

户厕序号

 

身份证号码

 

所在地址

 

实施内容

新(改)建厕室

 

()建化粪池

 

检查项目

检查结果

★厕室面积

m ×  m=     

★厕室门窗顶:有或无

 

★蹲便器具: 有或无

 

★地板硬化:是或否

 

★是否有水:是或否

 

地面贴砖:有或无

 

墙面瓷砖上墙M

M

化粪池类型★

三格式容积

m ×  m×  m =    m³

三瓮式瓮体个数

其它类型

 

化粪池安装是否按相关要求达标(是或否)

 

厕所卫生

户厕的日常卫生管理(好 、一般、差):

户厕附属设施(齐全、不齐全、无);

臭味强度(明显臭味、少许臭味、无味)。

农户签字

 

农户联系电话

 

验收意见

 

验收人员签字

 

说明1.户主签字栏必须户主本人签字,若户主本人不在家由家庭成员签字的,必须注明家庭成员关系,若是代签人不得签户主的名字。除家庭成员外的其它人员(如村社干部、邻居)不得代签。同时,签字时需照相备查。2.每户农村改厕完成后至少需要3张有关影像资料附于档案(①签字农户本人与建造后厕室、化粪池的照片各1张②签字农户与户厕编号牌照片1张)3.厕室内有水标准:是指有自来水或无自来水条件的家庭,至少有水桶一只、水瓢一只,在入厕完成毕后舀水能冲干净粪便即可。4.户主姓名以户口本户主姓名为准。 5. 验收内容栏中带“★”的,验收时是必填内容。

 

附件7

重庆市农村户厕建设规范(试行)

 

根据全国爱卫会办公室《关于进一步推进农村户厕建设的通知》(全爱卫办发〔20184号),结合我市实际,特制定农村户厕建设规范。

一、适用范围

本规范适用于新建、改建农村户厕的规划、设计、建设、粪污处理、维护管理等。

二、户厕定义

供农村家庭成员便溺用的场所,由厕屋、便器、贮(化)粪池组成。

三、主要建设类型

(一)卫生厕所。厕屋有墙、有顶、清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并通过高温堆肥、厌氧发酵等方式进行无害化处理,并达到《粪便无害化卫生要求》(GB7959——2012)。

(二)无害化卫生厕所。厕屋按卫生厕所要求建设,具有能够有效降低粪便中生物性致病因子使其失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。重庆市常见的无害化卫生厕所主要有三格化粪池厕所(含三瓮式厕所)、完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

四、规划设计

(一)农村户厕建设应当坚持“经济、适用、环保”的原则,倡导厕所入室,推广粪肥资源化利用。

(二)农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批以及其他涉及新(改)建农户住宅时,农村户厕改建应当与住房建造同步规划、同步实施、同步验收。

(三)户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等,科学合理选型。

(四)户厕选址应当避开水源及其他水体,避免造成污染。

(五)建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全,有利于卫生清洁与节能环保,经材质检测和卫生评价符合技术要求;冲水便器要选用节水型便器。

五、技术要求

(一)厕屋。卫生厕所和无害化卫生厕所的厕屋整体结构完整,室内清洁、无粪便暴露,无臭、无蝇蛆;室内面积≥1.2 m,高度适宜,并有防蝇设施,地面经硬化处理,各地根据地理气候条件,考虑设置门、窗(纱窗)、照明以及通风设置;给排水和洗手设施齐全,便器为陶瓷与其它坚固、宜清洁材料制作的蹲便器,条件许可的安装坐便器。

(二)粪污处理。

1. 卫生厕所贮粪池。不渗不漏、密闭有盖,适时清除粪便并进行无害化处理。池体建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制。

2. 三格化粪池。按以下要求建造:

1)化粪池容积≥1.5 m3,深度≥1200mm

2)三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制,或选用预制型产品。

3)进粪管的安装。进粪管上端与便器下口相接、固定,下端通向第一池。

4)过粪管的安装。一池进入二池的过粪管入口应在第一池与第二池池壁的下三分之一处,出口应在第二池距上池盖的100mm处;二池进入三池的过粪管入口应在第二池与第三池池壁的下二分之一处,出粪口应在第三池距上池盖的100mm处。过粪管的形状可选择倒“L”形或斜插管,斜插管与隔墙水平夹角呈 60°,两个过粪管要交错安装设置。

5)化粪池盖板密闭。化粪池盖板与化粪池要用水泥等材料密闭处理。一池、二池的上方留有一开口便于粪渣清掏。三池上方开口作为出粪口。

6)化粪池上沿要高出地面100mm,防止雨水渗入。化粪池要设置安全警示标识或有安全警示语。

7)高寒地区建设:要增加化粪池埋深或地上添加覆盖保温层,确保池内储存的粪液不会冻结。

8)正确使用三格化粪池。第一池和第二池粪便贮留时间不少于30天。不得在第一池内取粪便作肥料,只能在第三池内取粪液施肥,第二池和第三池严禁倒入人畜粪便。根据实际情况,适时对粪渣进行清掏,所清掏的粪渣必须经高温堆肥或化学法进行无害化处理才能用于农田施肥。

9)经无害化处理后的粪液严禁向水源、水体、沟渠等排放。

3. 水冲式厕所。

1)接入完整下水道系统。前端是水冲式户厕,农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井,接入后端的市政排污管网,统一排入城镇污水处理系统。

2)接入小型粪污集中处理系统。前端是水冲式户厕,农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井(池)接入后端的村污水管道,集中排入小型粪污集中处理系统。

4. 其它。

双瓮漏斗式厕所、三联式沼气池厕所、粪尿分集式生态厕所等参照国家《农村户厕卫生规范》GB193792012执行。

六、维护与管理

(一)通过组织开展农村户厕使用与管护知识技能的宣传教育与培训,保证户厕的正确使用。

(二)要对农村户厕建设实施档案管理,对贮(化)粪池进行编号,加强日常维护管理工作。要建立户厕维护管理责任制度,保障相关配件的供给与及时维修,保证设施的完好及正常使用。

(三)对不使用粪肥的农村,要建立粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制,保证处理后的粪便无害化、资源化。对使用粪肥的农村要通过高温堆肥、厌氧发酵等方法对粪便进行有效处理,使粪便达到无害化。

(四)每个村农村改厕责任人和改厕情况等信息要在村醒目位置公示。

七、参考标准

1. 《农村户厕卫生规范》GB193792012

2. 全国爱卫办《农村户厕建设规范》(全爱卫办发〔20184号)。

3. 《粪便无害化卫生要求》(GB79592012)。